两年，每年运输至西域的粮秣辎重递减三分之一，两年之后保持当下的三分之一成为常态，其余差额由安西军自行屯田予以解决，但是相对应的朝廷要放开前往西域移民之限制，给予所有自愿前往西域开荒之农户在当地落户之政策，所有收缴之税赋由安西都护府自行截留、妥善分配。”

    刘洎大惊失色，断然道：“这怎么行？若当真施行如此政策，安西都护府岂非是国中之国？万万不可！”