自得刘备赠书后，陈到只要没有军务就会按照刘备制定的作息时刻表习文练武，虽然在事实上还隶属黄琬，但精神上已在追随刘备的脚步。

    十一月二十日。

    即刘备入鲖阳城的第四日，黄琬再邀刘备议事。

    临时牧府内，黄琬独自弈棋，棋盘上黑白子相互交错，难解难分。

    见刘备入内，黄琬抬头邀道：“玄德可会弈棋？”

    刘备在黄琬对面坐下，道：“略懂一二。”

    虽说是弈棋，但黄琬的心思并不在棋盘上。

    豫州以前是没有州牧的。

    诸郡国的太守、国相就是最大的掌权者。

    似豫州刺史，亦只有监察权没有管辖权。

    而今，刘宏分别在益州、幽州、豫州三处，增设州牧试点，使得州牧可执掌一州军政大机。

    然而，刘宏虽然赋予了州牧权力，但州牧想要落实权力并不容易。

    刘宏的卖官鬻爵，让本地豪强有了花钱就能为吏的机会。

    譬如汝南郡，豪强林立，郡中财富几乎都为豪强所控制，多有花钱买吏者。

    以至于除太守、国相和县令外，诸县乡为吏者几乎都是本地豪族出身或与其有姻亲者。

    豪强与诸吏形成密不可分的利益共同体后，又变本加厉的兼并田宅，集中财富、人口。

    而花钱买官的太守、国相和县令，为了能捞回买官成本以及贪墨钱财用以续官和晋升，也与豪强诸吏狼狈为奸。

    没几个真将黄琬这个豫州牧当回事！

    不能和光同尘者，便是官吏豪强共同的敌人。

    黄琬一开始是想以怀柔之策招抚葛陂黄巾的，之所以未能成功，主要原因就在于汝南官吏豪强的干涉。

    这群官吏豪强也不是傻子。

    黄琬要怀柔，官吏豪强必然要拿钱粮田宅去协助黄琬安置黄巾。

    可官吏豪强若真有这善心，也不会肆意妄为将庶民逼成黄巾了。

    黄琬虽然明白问题的根结，但不具备解决问题的实力。

    讲道理讲不通的时候需要讲武力，黄琬的武力还不足以震慑豪强诸力。

    刘备在提及“阴修肯拿五百万钱和一万五千时粮赈济黄巾饥民”时，虽然是在很平静的陈述，但黄琬敏锐的察觉到了玄机。

    黄琬了解阴修，知道阴修不是个会轻易屈服的人，兼之阴修征辟的功曹钟繇、主簿荀彧、主记掾张礼、贼曹掾杜佑、孝廉荀攸、计吏郭图等郡吏，都出身颍川豪门，其家族在本地的威望甚重。

    若刘备本事不济，是不可能让阴修及颍川郡吏心甘情愿的拿出钱粮赈济黄巾饥民的。

    天子亲军、两千石校尉、不畏权贵、仁智兼备、骁勇善战，刘备的身份、秉性以及仁智勇，足以让黄琬去尝试“铤而走险”。

    念及此，黄琬一边执棋落子，一边点出话题：“玄德曾言，欲解葛陂黄巾之患，不能仅仅着眼于黄巾本身，而更应着眼于汝南豪强。某深以为然！然而豪强势力强大，百姓不肯归附，葛陂黄巾又固垒顽抗，灾祸就在眼前！某想征兵平乱，又恐难以召集，该用何种策略？”

    刘备心神一动。

    在入汝南前，刘备就有意让葛陂黄巾与汝南豪强相争，以渔其利，亦得知汝南郡的官吏豪强对黄琬这个豫州牧时常有阳奉阴违之举。

    而今黄琬有对付汝南豪强的意愿，刘备自是乐得如此。

    沉吟片刻后，刘备献策道：“我有数言，或可助黄公解心头之忧。”

    黄琬请道：“玄德既有良策，不妨直言！”

    刘备右手抚摸棋子，沉声道：“自古以来，太平治世当以仁义为先，乱世平贼则需权谋为主。兵力不在多寡，重在用人得当。葛陂黄巾兵甲不全，何仪、何曼等皆一介武夫，不足为虑。豪强首领大多贪婪残暴，其部下早已不满，只需诱之以利，他们必会率众来投。”

    “黄公只需诛杀其中暴虐之徒，安抚并收编其部众。如此，汝南百姓必生归顺之心，听闻黄公德政更会扶老携幼来投。待兵力集结、民心归附，-->>

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