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而对官员的扣罚俸禄，当然是由户部执行，罚没的款项由户部封存，上缴国库。
由此，和珅觉得，罚银制度可以扩大化，也就是可以用更多的银两，来抵更大的过失，这样一来，银两就会成倍增加。
而为了避免“以银抵罪”的嫌疑。
规定臣子犯罪，不管是掌实权的督抚、布政司等地方高级官吏。
还是有油水的盐政、织造和内务府官员，甚至是富裕的盐商、行商、参商，如果能够“自行认罪”，先交一笔钱，就能抵罪。
和珅将这个构思命名为“议罪银”。
……
大秦。
嬴政迷茫了。
他迷茫的看着眼前四人。
果不其然。
四人也迷茫的看向嬴政。
五人达成一定上的共识……
天幕里讲的是人话吗？
但凡脑子正常的人都不可能同意这么离谱的提案！
大明白话讲就是羊毛出在羊身上。
这些银子终究是百姓买单。
萧何抿了抿嘴角，轻声道：
“如果官员犯有轻微罪行或重大赤字，可以用议罪银罚款来偿还罪行。”
“那么为了解决乾隆私人金库的难处，不少官员会主动索要赔偿和安家钱。”
“议罪银直接承认了贪污的正确性……”
冯去疾抚须长叹道：
“结果就是贪官贪的越多，交的议罪银就越多，交的议罪银越多，促使贪官贪的更多。”
“吏治彻底腐化。”
“乾隆啊……唉……”
清朝衰败始于乾隆啊。
和珅这个人，踩在了乾隆吹起的风口上。
……
缴纳议罪银的流程，先在军机处内设立“密记处”，具体实施议罪的细节由密记处负责，收缴来的款项由内务府保存，供皇室之用。
和珅将奏章，递交乾隆。
乾隆觉得这是增收的好办法，只不过群臣是否会非议‘以银抵罪’？
和珅安慰道：这与以银抵罪性质决然不同，议罪银只对准轻罪，而且自行认罪的官员，这既可以给他们警醒，又可以给一个改过自新的机会。
况且罚银制度自古有之，没有什么违逾之处。
将银子直接交内务府，也表明此事无关国体，群臣不必议论。
乾隆乐了。
他批准将议罪银制度化，并且将罚银的范围大大扩展，从财政亏空之类的重大错误到在奏折中写错几个字，都可以一罚了之。
乾隆四十五年1780前，清朝处于盛世顶峰。
国势稳定，政治清明，官员体系效率极高。
然而，自乾隆四十五年开始，大清政局就已经沧海桑田，不复当年模样。
……
大清·康熙时期
“朕乐你祖宗！！！”
康熙气的差点把手里的金莲扔了出去。
罚俸的决定权在吏部！
款项由户部承追！
银两也交给国库！
过程是公开透明的！
而议罪银呢？
并非国家定制，故可以绕开吏部户部，由军机处负责！
不纳入国家财政，而是归入皇帝的小金库！
并且过程及数额都可以不公开！
最重要的是……
康熙一屁股坐在龙椅上。
无力扶额。
“此举一开，蝇蚋之附聚焉……”
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