刘备说完，瞥见不少人在若有所思，他的心中也松了一口气。

    如今益州刘季玉千里迢迢赶来请降，江东四郡的曹孟德也将长子曹昂送到了雒阳。

    并州匈奴部落的呼衍氏、须卜氏、兰氏、丘林氏，以及休屠诸王，包括单于呼厨泉皆被强召而来长安朝拜。

    随着张燕率黑山百姓，进逼太原、上党、雁门三郡，已让当地的太守与县令胆惊心颤。

    他们害怕的不是黑山军，而是黑山军后边如狼似虎的青州军，见此场景只能纷纷向雒阳请降。

    时至建安三年，七月二十八日，除了占据辽东周边数郡，又设坛祭天的公孙度，以及缺失刺史、州牧的交州，和雍州的敦煌、酒泉、张掖与张掖二属国等地，尚未向长安递来归降奏表外，连盘踞凉州各郡多年的马腾、韩遂两人，皆不敢在明面上不服从长安。

    除了天下边边角角，还游离于汉家行政文书外，处在自治之中，剩下的基本上已经平定。

    为了不让天下官吏把目光放在争权夺利上，只能借助士人心中最有威望的大儒，来证明在此之前，便有数百年之久的小冰河天灾泛滥不止，眼下将再度卷土重来。

    这样才能把众人心思拉成一根绳，才能调动民力去开垦南方，不然谁愿意背井离乡？

    只有面对接连不断的灾祸，从怀疑变成相信，为了子孙生计，才会主动迁移，在这种情况下，最初做出反应的便是黔首百姓。

    士族、豪族暂时还能扛得住，而百姓却不行，面对太平年，家中增添人口，耕种的土地又因天灾连连减少收成，还有寒冷的雪灾。

    在朝廷的准肯下，必然会渐渐往气温适宜的地方迁徙。

    当初分发的田地，再由朝廷收回，分给留下来的百姓，以多耕种田地的方法来维持收成。

    还有安抚胡人，对匈奴、鲜卑、乌桓、丁零、羌人编户齐民之事，也要同时进行。

    尤其做这种事情的时候，还要照顾汉人的情绪，除去胡人贵族，普通的牧民与汉人百姓一样，因天灾而失去土地的难民。

    只要这些人愿意汉化，认同汉家，处处效仿汉人，鄙夷蛮夷野蛮成性，那就可以接纳。

    一味欺压只会激起，越来越多对抗，让汉、胡之间更仇视。

    以上种种措施，只有在开国之初才能完成。

    凭仗的就是刘备独步天下，从未有过败阵，兵锋所指，无所不克，打得天下群雄丧胆，使士族、豪族彻底慑服，让大部分不敢生出反叛的心，敢反者立毙之威。

    豪族利益稍微受损，便想着举事叛乱，先想一想，能不能干过龙威虎振，风飙凛然，光震四海的汉家天子。

    倘若认为自己用兵，不逊色于孙吴白韩，或者如同汉初淮南王英布，特意选高祖病重时，避开锋芒，而起兵争位。

    只要能说服全宗族一齐头铁，不管何时皆有机会。

    刘备想到历史上的司马晋朝，那时面对天灾人祸，就有明智之士，担心日后胡人为祸。

    可司马氏谁有这样的魄力，还能用战功彪炳的威望，来推动此事？

    从曹魏手里抢过烂摊子，就开始醉生梦死，得过且过了。

    “大王，我等岂敢不齐心协力，为天下兴盛而出力乎？”

    平陵窦氏宗长没用多少时间，便和在场的宗族悄然统一了意见，既然汉王敢用两位老师的名义，信誓旦旦说出这样的祸事，那便极有可能是真的。

    毕竟汉王即将为帝，又中兴汉室，足以告慰祖宗在天之灵，用不着亲自下场，拿虚假之势欺骗他们。

    作为继光武后，最强而有力的宗室，又应了金刀之谶，不管将来打算重开西域，还是传诏书令官吏与百姓向南开垦耕田，真要如此行事，大家也没辙。

    愿意装模作样拿到朝堂议一议，已然是给面子了。

    身为开国之君，手里又独握兵权，在军卒和黔首百姓之间威望极高，只要粮草与军械足备，随时能征召天下十数万的战兵和二十六万辅卒。

    这些皆是以军功封赏的久役之士，而且遍布关东。

    哪怕再来一次黄巾之乱，凭借征战多年的骄兵悍将，也可轻易剿灭。
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